| 發(fā)布日期：2016-08-31 08:54:59 來源：中國產業(yè)經濟信息網 分享到： |
為落實《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，指導未來五年輕工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，由“輕工大國”向“輕工強國”轉變，近日，工業(yè)和信息化部編制發(fā)布了《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》�！兑�(guī)劃》提出，“十三五”要以市場為導向，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以深度調整、創(chuàng)新提升為主線，以企業(yè)為主體，以增強創(chuàng)新、質量管理和品牌建設能力為重點，大力實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，改善營商環(huán)境，從供給側和需求側兩端發(fā)力，推進智能和綠色制造，優(yōu)化產業(yè)結構，構建智能化、綠色化、服務化和國際化的新型輕工業(yè)制造體系，為建設制造強國和服務全面建成小康社會的目標奠定基礎�！兑�(guī)劃》從六個方面提出了具體任務部署。
規(guī)劃選擇了31個行業(yè)，分別從開發(fā)的關鍵技術、重點發(fā)展的產品和改造升級的內容等方面，明確各行業(yè)的發(fā)展方向。
目標和任務
據了解，去年我國輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達10.9萬戶，實現利潤總額1.5萬億元，較2010年增長102.7%;工業(yè)增加值占全國工業(yè)總體20.1%，較2010年提高2.2個百分點，進一步鞏固了作為世界輕工產品生產消費出口大國的地位。
《規(guī)劃》提出了一系列主要發(fā)展目標：
生產保持平穩(wěn)較快增長。“十三五”期間，輕工業(yè)增加值年均增長6%～7%，生產要素配置進一步優(yōu)化，產業(yè)鏈配套協作能力增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。
實施“三品”戰(zhàn)略成效顯著。品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升。輕工產品特別是食品、嬰童用品質量安全水平有效提升。輕工標準體系進一步完善，重點領域與國際標準一致性程度達到95%以上。市場環(huán)境明顯優(yōu)化。市場監(jiān)管力度不斷加大，政府公共服務能力顯著提高，市場競爭秩序和消費環(huán)境明顯改善。
創(chuàng)新能力明顯增強。輕工領域重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研究與實驗發(fā)展經費支出占主營業(yè)務收入的比重超過2.2%，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步健全，制造模式、管理模式、商業(yè)模式和服務模式創(chuàng)新加快推進。
產業(yè)集群發(fā)展水平有所提升。提升產業(yè)集群的質量和水平，進一步完善產業(yè)鏈，優(yōu)化供應鏈，提升價值鏈，加快公共服務平臺建設，支持推進10個左右產業(yè)集群創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。培育區(qū)域品牌建設示范區(qū)和世界級產業(yè)集群。
節(jié)能減排成效顯著。繼續(xù)推進節(jié)能減排，循環(huán)經濟發(fā)展邁上新的臺階。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%、單位工業(yè)增加值用水比2015年下降23%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。
國際競爭力進一步提高。優(yōu)化出口產品結構，努力提高機電產品和一般貿易的比重，培育出口競爭新優(yōu)勢，力爭保持輕工產品在國際市場份額中的優(yōu)勢地位。
工信部消費品工業(yè)司司長高延敏說，輕工業(yè)增加值年均增長目標比“十二五”雖有回落，但行業(yè)結構調整、轉型升級正在穩(wěn)步推進。“十三五”時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，消費升級市場潛力巨大，這些都將為輕工業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。工信部將以企業(yè)為主體，大力實施“三品”戰(zhàn)略，包括以“增品種”滿足多樣化消費新需求、以“提品質”促進有效供給能力提升、以“創(chuàng)品牌”樹立中國制造良好形象等。
此外《規(guī)劃》還提出了六項主要任務：
大力實施“三品”戰(zhàn)略。以“增品種”滿足多樣化消費新需求、以“提品質”促進有效供給能力提升、以“創(chuàng)品牌”樹立中國制造良好形象。
增強自主創(chuàng)新能力。進一步完善產業(yè)創(chuàng)新體系、強化輕工基礎能力、提升重點裝備制造水平。
積極推動智能化發(fā)展。擴大兩化融合應用領域、重點推進智能制造、發(fā)展智能產品和裝備。
著力調整產業(yè)結構。推進產業(yè)組織結構調整、促進區(qū)域產業(yè)協調發(fā)展、發(fā)展服務型制造與生產性服務業(yè)、增強公共服務能力。
全面推行綠色制造。加大綠色化改造力度、提高資源綜合利用水平。
統籌國內外市場。積極擴大國內市場、鞏固開拓國際市場。
31個行業(yè)發(fā)展方向明確
輕工行業(yè)門類眾多，行業(yè)之間相互關聯度低。根據行業(yè)管理實際，選擇31個行業(yè)，劃分為耐用消費品、快速消費品、文化藝術體育休閑用品和輕工機械裝備四大領域，分別從開發(fā)的關鍵技術、重點發(fā)展的產品和改造升級的內容等方面，明確各行業(yè)的發(fā)展方向。
耐用消費品領域包括了塑料制品工業(yè)、家用電器工業(yè)、皮革工業(yè)等12個行業(yè)。規(guī)劃要求推動塑料制品工業(yè)向功能化、輕量化、生態(tài)化、微型化方向發(fā)展，大力發(fā)展超小型、超高精度、超高速、智能控制的塑料高端加工設備，加大對塑料加工設備精密化、智能化改造，加快高精度塑料檢測設備及儀器研發(fā)及應用。
推動家用電器工業(yè)向智能、綠色、健康方向發(fā)展。加快智能技術、變頻技術、節(jié)能環(huán)保技術、新材料與新能源應用、關鍵零部件升級等核心技術突破。實施新型國際化戰(zhàn)略，全面參與全球家電市場競爭，提升全球價值鏈中的地位。
推動皮革工業(yè)向綠色、高品質、時尚化、個性化、服務化方向發(fā)展。推動少鉻無鉻鞣制技術、無氨少氨脫灰軟化技術、廢革屑污泥等固廢資源化利用技術，重點發(fā)展中高端鞋類和箱包等產品，以真皮標志和生態(tài)皮革為平臺，培育國內外知名品牌。
快速消費品領域包括了食品工業(yè)、造紙工業(yè)、日化工業(yè)等7個行業(yè)。規(guī)劃要求推動食品工業(yè)向安全、健康、營養(yǎng)、方便方向發(fā)展，全面開展企業(yè)誠信體系建設，提高食品質量安全檢測能力，推進食品質量安全信息追溯體系建設。
推動造紙工業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展。加強造紙纖維原料高效利用技術，高速紙機自動化控制集成技術，清潔生產和資源綜合利用技術的研發(fā)及應用。
推動日化工業(yè)向質量安全、綠色環(huán)保方向發(fā)展，提高日化產品生產的自動化程度。
文化藝術體育休閑用品領域包括工藝美術工業(yè)、文教體育用品工業(yè)、玩具工業(yè)等9個行業(yè)。規(guī)劃要求推動工藝美術產品向特色型、創(chuàng)意型、個性化和精品化方向發(fā)展，加強對列入非物質文化遺產代表性項目名錄的傳統工藝美術項目保護，傳承和發(fā)展傳統工藝美術品種和技藝，提升創(chuàng)新設計能力和創(chuàng)新成果產業(yè)化水平。鼓勵特色區(qū)域和大師工作室創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持工藝美術特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)平臺示范項目建設。
推動文教體育用品工業(yè)向綠色、健康、新穎、實用方向發(fā)展。促進文教體育用品設計創(chuàng)新，加快冰雪裝備等產品新材料新技術研發(fā)及應用，加強文具原料中有害物質控制。
推動玩具工業(yè)向綠色環(huán)保、安全益智、高附加值方向發(fā)展。促進玩具研發(fā)設計與文化創(chuàng)意產業(yè)融合發(fā)展，加強環(huán)保新材料制備技術和智能技術研發(fā)及應用，加快產品結構調整，提高企業(yè)應對國際市場風險能力。
輕工機械裝備領域包括輕工機械工業(yè)、縫制機械工業(yè)和衡器工業(yè)3個行業(yè)。規(guī)劃要求推動輕工機械向數字化、信息化、智能化方向發(fā)展，加快推進高效高精度等自動生產線的國產化。推動縫制機械向多功能、智能化方向發(fā)展，研發(fā)智能縫制裝備和智能化縫制解決方案，全面推廣智能機器人制造與裝配技術，建立智能化示范生產線。
為實現上述目標，要加大政策支持力度：加大市場準入改革力度、加大市場環(huán)境治理力度、加大財稅政策支持力度、加大金融政策支持力度、加強產業(yè)政策引導、加強計量技術服務保障、加強標準支撐作用、加強人才支撐保障，最后還要充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用。
