| 發(fā)布日期：2012-08-08 12:11:49 來源：經(jīng)濟日報 分享到： |
工業(yè)和信息化部日前公告發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》（以下簡稱《目錄》）。這是工信部首次就推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移出臺綜合性的指導(dǎo)文件，著眼于解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)承接地之間盲目競爭、產(chǎn)業(yè)無序流動、落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移等問題，其主要目標(biāo)和特點是什么？如何貫徹落實？帶著這些問題，本報記者采訪了工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任。
記者：《目錄》有什么樣的重要特點？
朱宏任：《目錄》的重要特點體現(xiàn)在兩個方面，一是針對不同區(qū)域?qū)嵤┓诸愔笇?dǎo)，不搞“一刀切”，針對國家區(qū)域戰(zhàn)略確定的東北、東部、中部和西部4大區(qū)域，分別明確了發(fā)展方向；二是不僅提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目錄，還按照�。▍^(qū)、市）分行業(yè)提出承接發(fā)展的重點，具體落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接載體，如產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），更具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性�！赌夸洝方y(tǒng)籌兼顧了國家戰(zhàn)略和地區(qū)需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�、分工和合作、政府和市�?個方面的關(guān)系，進(jìn)一步體現(xiàn)了其指導(dǎo)性；其可操作性則主要表現(xiàn)在“目錄+載體”的形式，既提出承接發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，又明確在哪些地區(qū)發(fā)展，便于貫徹落實。
記者：《目錄》制定的原則是什么？
朱宏任：在制定過程中主要把握“四個結(jié)合”的原則。一是堅持國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與地方發(fā)展需求相結(jié)合。在工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，既體現(xiàn)了全國主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出的原則和方向，又吸納了各地“十二五”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。二是堅持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢相結(jié)合。其中各地優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，既基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又充分考慮了各地在礦產(chǎn)資源、交通區(qū)位、物流條件、技術(shù)人才、土地成本、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)配套能力等方面的比較優(yōu)勢。三是堅持產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域合作相結(jié)合。既著力突出局部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，又從更大的區(qū)域統(tǒng)籌謀劃局部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重區(qū)域合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈，各地的優(yōu)勢能夠在產(chǎn)業(yè)分工中得到較好發(fā)揮。四是堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合。著力加強政策引導(dǎo)，充分尊重企業(yè)的主體地位，讓市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠順利承接發(fā)展，不具備發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)可以通過市場競爭調(diào)整退出，落后產(chǎn)能無法轉(zhuǎn)移流動，形成健康、合理、有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境。
記者：工信部還會采取哪些措施來確保《目錄》的貫徹落實？
朱宏任：首先，工業(yè)和信息化部將積極開展政策宣貫工作。要對《目錄》進(jìn)行詳細(xì)解讀，對編制背景、目的和意義、內(nèi)容等情況進(jìn)行清晰地解釋；對地方工業(yè)和信息化主管部門、企業(yè)、投資機構(gòu)、投資者、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者等《目錄》的主要受眾群體，進(jìn)行針對性地宣傳，向其提供充分的信息，使其了解《目錄》，用好《目錄》。
其次，將在各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目對接等活動中推動落實。我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，繼續(xù)推動各地開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目對接。在對接活動中，要堅持按照目錄所指明的產(chǎn)業(yè)方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。同時，對各地貫徹推行情況進(jìn)行跟蹤了解，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作需要，對《目錄》進(jìn)行修訂。
最后，積極推進(jìn)相關(guān)政策的協(xié)同配合。國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，要求對區(qū)域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應(yīng)、財稅支持、信貸投放等方面實施分類指導(dǎo)。其中確定各地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是其他政策跟進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。
