| 發(fā)布日期：2011-11-18 17:29:16 來源：《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》 分享到： |
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議臨近，2012年的宏觀政策將見分曉。目前各大研究機(jī)構(gòu)正在就明年的各個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)展開深入討論。機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)增速將低于今年，而通脹壓力稍有減輕。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀室主任張曉晶認(rèn)為，明年宏觀政策應(yīng)該在今年“穩(wěn)增長、抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)”的三維，轉(zhuǎn)為“四維”，即加上“防范金融風(fēng)險(xiǎn)”內(nèi)容。“今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議肯定會(huì)討論金融風(fēng)險(xiǎn)問題，但是未必在最后的措辭中出現(xiàn)。” 在11月16日舉辦的中國經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)研究院成立大會(huì)上，張曉晶表示，目前金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力比較大，而2012年在經(jīng)濟(jì)增速下滑后，金融風(fēng)險(xiǎn)問題會(huì)更加突出。央行在11月16日發(fā)布貨幣政策報(bào)告也對(duì)此進(jìn)行了表述，即要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。
宏觀政策將“維穩(wěn)”
根據(jù)中國社科院課題組的最新預(yù)測，2012年中國經(jīng)濟(jì)增速在8.4—8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）漲幅為4%左右。一位社科院人士指出，根據(jù)目前預(yù)測的明年經(jīng)濟(jì)數(shù)字，2012年的宏觀政策以穩(wěn)定為主，在實(shí)施積極的財(cái)政政策，和穩(wěn)健的貨幣政策整體不變時(shí)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為此，2012年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍可確定為8%，而物價(jià)目標(biāo)可以定為4%。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授胡乃武認(rèn)為，今年全年經(jīng)濟(jì)增速可能在9.5%左右，第四季度和明年的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)放慢。明年出口可能放慢，但經(jīng)濟(jì)年增速在8%以上仍沒問題。“2012年即使出現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的二次探底，中國達(dá)不到9%以上的速度，也是可以接受的。” 他指出，2012年物價(jià)漲幅目標(biāo)可以確定為4%。主要原因是，在實(shí)際物價(jià)低于此目標(biāo)時(shí)，可以預(yù)留一些資源產(chǎn)品價(jià)格的改革空間。
胡乃武認(rèn)為，穩(wěn)健的貨幣政策和適度寬松的貨幣政策不應(yīng)該改變，但是可以實(shí)施一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策。比如減稅政策，此可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，但是物價(jià)不會(huì)大幅增長。
或更突出防范金融風(fēng)險(xiǎn)
張曉晶認(rèn)為，明年需要更加突出防范金融風(fēng)險(xiǎn)。主要原因是，盡管整體目前的全國負(fù)債壓力比西方發(fā)達(dá)國家要低，但是在經(jīng)濟(jì)增速放慢時(shí)，一些潛在的負(fù)債壓力（比如負(fù)債占經(jīng)濟(jì)的比例）可能加大。比如如果按照西方國家的負(fù)債測算，中國政府負(fù)債占經(jīng)濟(jì)的比重可能只有50%，但是如果算上企業(yè)的負(fù)債，則可能達(dá)到了60—80%。“如果經(jīng)濟(jì)增速放慢，潛在的風(fēng)險(xiǎn)可能暴露，因此需要做好金融創(chuàng)新，將短期的一些債務(wù)，延長到更長的時(shí)間。”張曉晶說。
央行在11月16日發(fā)布貨幣政策報(bào)告時(shí)指出，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)地方融資平臺(tái)公司貸款、表外業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)金融的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)測分析，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范。
此前一家研究機(jī)構(gòu)GaveKal Asia發(fā)布報(bào)告稱，中國公共債務(wù)規(guī)模占GDP的比重在過去十年間基本穩(wěn)定在80%的水平左右。其報(bào)告中，把鐵道部和政策性銀行的債務(wù)全算作國家債務(wù)。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿此前指出，如果加上像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口約3萬億元之類的隱性債務(wù)，中國債務(wù)規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30萬億元，負(fù)債率達(dá)到75%以上。部分地區(qū)和行業(yè)償債存在風(fēng)險(xiǎn)。
目前經(jīng)濟(jì)增速下滑，物價(jià)水平降低，部分地區(qū)的負(fù)債顯性化。比如浙江溫州等地的各種債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，的確有在短期內(nèi)迅速放大的可能。寧波大學(xué)商學(xué)院副院長陳昆亭認(rèn)為，民間借貸問題，處理不好，的確要成為地區(qū)性的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
