| 發(fā)布日期：2014-07-23 09:46:04 來(lái)源：中國(guó)紡織報(bào) 分享到： |
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的每一次出訪總是備受境內(nèi)外媒體關(guān)注。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日，習(xí)近平抵達(dá)巴西，開啟拉美四國(guó)之行。之后，他還將訪問(wèn)阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴。習(xí)近平拉美之行總計(jì)飛行時(shí)間超過(guò)58小時(shí)，飛行里程超過(guò)4.6萬(wàn)公里，相當(dāng)于環(huán)繞地球一周還要多，活動(dòng)安排多達(dá)80場(chǎng)。
當(dāng)然，這并非習(xí)近平第一次到訪拉美。去年，他曾對(duì)特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥三國(guó)展開就任后首訪。事實(shí)上，擔(dān)任國(guó)家副主席時(shí)，習(xí)近平曾經(jīng)兩次訪問(wèn)拉美。記者對(duì)公開信息的梳理發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平已經(jīng)踏上過(guò)拉美10個(gè)國(guó)家的土地。
一年多內(nèi)兩次到訪美國(guó)“后院”，拉美地區(qū)在中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人外交戰(zhàn)略中的重要性可見一斑。
開展“主場(chǎng)”外交
在前往巴西出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤并對(duì)拉美四國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)途中，習(xí)近平選擇在希臘羅德島技術(shù)性經(jīng)停。希臘總統(tǒng)帕普利亞斯專程前來(lái)會(huì)面。
這個(gè)看似不經(jīng)意的安排別有深意。
由于中國(guó)到拉美路途遙遠(yuǎn)，以往國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)拉美，也經(jīng)常取道歐洲進(jìn)行技術(shù)經(jīng)停，選擇西班牙和葡萄牙居多。習(xí)近平訪問(wèn)拉美，為何選擇在希臘經(jīng)停？值得一提的是，上個(gè)月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)了希臘，雙方簽署了48億美元的商業(yè)大單。
在中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅看來(lái)，一月之內(nèi)國(guó)家主席和總理相繼來(lái)到希臘，一般很少這樣安排。此次習(xí)近平出訪選擇經(jīng)停希臘，可能與比雷埃夫斯集裝箱碼頭合作有關(guān)，雙方會(huì)落實(shí)一些此前達(dá)成的合作項(xiàng)目。
“相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。”這句中國(guó)古詩(shī)是中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家關(guān)系的真實(shí)寫照。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，習(xí)近平與拉美和加勒比有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西舉行會(huì)晤，并邀請(qǐng)拉美領(lǐng)導(dǎo)人參加集體晚宴。
“習(xí)近平主席的此次拉美之行主要有兩大重要工作，一方面出席第六次金磚峰會(huì)，另一方面推動(dòng)中國(guó)在拉美地區(qū)的‘主場(chǎng)外交’。”利得中國(guó)財(cái)富管理研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究員談佳隆在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
所謂“主場(chǎng)”外交是指在出訪期間與多國(guó)首腦會(huì)晤是新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的外交創(chuàng)新，在展示外交實(shí)力的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)與出訪所在地區(qū)更多國(guó)家的交流，并通過(guò)宴會(huì)的輕松形式拉近與這些國(guó)家的距離。
在談佳隆看來(lái)，此次“主場(chǎng)外交”深刻意義在于以中國(guó)為發(fā)起國(guó)，闡述中國(guó)對(duì)拉美的外交經(jīng)貿(mào)政策，體現(xiàn)中國(guó)在拉美及加勒比地區(qū)的影響力。除了上述四國(guó)，秘魯、智利、哥斯達(dá)黎加等總統(tǒng)均出席了會(huì)晤。
“拉美地區(qū)從美國(guó)‘門羅主義’開始一直被美國(guó)視為重要的勢(shì)力范圍，而中國(guó)在拉美地區(qū)開展‘主場(chǎng)外交’的戰(zhàn)略意義是對(duì)美國(guó)提出‘亞太再平衡戰(zhàn)略’的反制，你可以來(lái)亞洲，我也可以去拉美。”談佳隆進(jìn)一步分析稱。
具體來(lái)看，巴西、阿根廷是拉美地區(qū)的核心國(guó)家，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，此次訪問(wèn)將推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)外交”政策，委內(nèi)瑞拉和古巴是拉美地區(qū)的“左翼”國(guó)家，有著重要的傳統(tǒng)友誼和關(guān)系，有利于進(jìn)一步拓展合作關(guān)系，深化互信。
“目前，建立中國(guó)—拉共體論壇的條件已經(jīng)成熟。”事實(shí)上，在習(xí)近平出訪前接受拉美媒體聯(lián)合采訪時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，建立中國(guó)—拉共體論壇，推動(dòng)中拉整體合作，順應(yīng)區(qū)域和跨區(qū)域合作潮流，是中國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家的共同愿望。
今年4月，外交部長(zhǎng)王毅在北京同來(lái)訪的拉共體“四駕馬車”代表團(tuán)舉行會(huì)談時(shí)表示，中國(guó)將與拉共體“四駕馬車”以及巴西召開首腦會(huì)議。不過(guò)，參加7月17日會(huì)晤的國(guó)家卻不止是拉共體“四駕馬車”，還有墨西哥、玻利維亞、阿根廷、烏拉圭、秘魯?shù)葒?guó)。
根據(jù)公開信息披露：7月17日從早晨到夜晚，習(xí)近平大約要連續(xù)出席13場(chǎng)雙邊及多邊活動(dòng)，日程相當(dāng)緊湊。
“我們看到中國(guó)近期的外交政策的確更為積極主動(dòng)，這與年初制訂的外交重點(diǎn)工作是一致的，包括提出的‘主場(chǎng)外交’、‘經(jīng)濟(jì)外交’、‘一帶一路’(‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和‘21世紀(jì)海上絲綢之路’)、互利共贏大國(guó)關(guān)系等。”談佳隆進(jìn)一步指出，“目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系和利益已經(jīng)遍布全球，為了保護(hù)這些經(jīng)貿(mào)關(guān)系和利益，則有必要推動(dòng)外交和政治合作，進(jìn)而又能夠推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，促成良性循環(huán)。”
合作全面“升級(jí)”
中國(guó)與拉美國(guó)家的“共同語(yǔ)言”越來(lái)越多，是基于雙方日益激增的貿(mào)易交往。
僅從金額上來(lái)看：中國(guó)與整個(gè)拉美國(guó)家的經(jīng)貿(mào)在2013年為2100億美元左右，而中美雙邊進(jìn)出口規(guī)模已達(dá)到5600多億美元，還不到中美雙邊的1/2；從戰(zhàn)略上看，身處美國(guó)“后院”的拉美國(guó)家近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，使得中國(guó)與拉美雙邊關(guān)系達(dá)到了經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略的完美結(jié)合。
“中國(guó)與拉美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的下一步，主要是提升現(xiàn)有貿(mào)易貨物水平；擴(kuò)大對(duì)拉美國(guó)家的投資；以及擴(kuò)大在以太陽(yáng)能光伏為代表的新能源新材料領(lǐng)域的合作。”中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步透露，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城此次隨習(xí)近平出訪，雙方仍會(huì)以促進(jìn)雙邊投資和經(jīng)貿(mào)為重點(diǎn)。隨后幾天，將陸續(xù)有會(huì)談的成果披露。
習(xí)近平此次訪問(wèn)的第一站是巴西。去年中巴貿(mào)易額超過(guò)了902億美元。自2009年起，中國(guó)已成為巴西最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)保持巴西第一大貿(mào)易伙伴地位，巴西成為中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與阿根廷2013年雙邊貿(mào)易額達(dá)148億美元，是建交之初的2400多倍，中國(guó)已經(jīng)成為阿根廷第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來(lái)源國(guó)，阿根廷成為中國(guó)在拉美的第五大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與委內(nèi)瑞拉雙邊貿(mào)易額從建交初期的僅140萬(wàn)美元增至192億美元。中國(guó)已經(jīng)成為委內(nèi)瑞拉第二大貿(mào)易伙伴，委內(nèi)瑞拉成為中國(guó)在拉美的第四大貿(mào)易伙伴、重要能源合作伙伴和工程承包市場(chǎng)。
中國(guó)從南美洲主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品(包括大豆和植物食用油等)和自然資源(包括原油和銅礦砂等)。南美洲則需從中國(guó)進(jìn)口計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)產(chǎn)品、紡織品、服裝、空調(diào)等商品。與此同時(shí)，中拉在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面供求互補(bǔ)。南美洲國(guó)家需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，而中國(guó)則需要出口其積累的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。
在經(jīng)濟(jì)上，拉美這個(gè)擁有5.89億消費(fèi)人群的地區(qū)將繼續(xù)為中國(guó)商品出口提供巨大市場(chǎng)，中國(guó)也將為其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)和資金。但作為全球新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家集中地點(diǎn)區(qū)域，其與中國(guó)未來(lái)在政治及戰(zhàn)略上如何合作更加值得關(guān)注。
“巴西、阿根廷兩國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性很強(qiáng)�；パa(bǔ)性體現(xiàn)在中國(guó)可以向拉美地區(qū)輸出高鐵、特高壓、核電、水電等高端裝備領(lǐng)域，拉美地區(qū)國(guó)家可以向中國(guó)提供農(nóng)產(chǎn)品、原材料等物資。”談佳隆進(jìn)一步分析。
此次訪問(wèn)，中國(guó)與巴西、秘魯共同推動(dòng)“兩洋鐵路”就是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一方面可以提升拉美地方經(jīng)濟(jì)，另一方面有利于中國(guó)獲得兩洋通路，擺脫對(duì)美國(guó)控制下巴拿馬運(yùn)河的依賴。這與中國(guó)在東南地區(qū)擺脫馬六甲海峽通路的依賴外交思路是相似。
在阿根廷方面，聚焦于中國(guó)將協(xié)助投資當(dāng)?shù)刈畲蟮乃娬卷?xiàng)目，緩和兩國(guó)的貿(mào)易摩擦；在古巴和委內(nèi)瑞拉方面，除了進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系之外，也會(huì)加強(qiáng)在旅游、人文方面的合作。不論從戰(zhàn)略還是經(jīng)貿(mào)角度，談佳隆認(rèn)為，“中拉雙邊戰(zhàn)略與經(jīng)貿(mào)合作都達(dá)到了最佳時(shí)間點(diǎn)”。
與此同時(shí)，以金磚銀行為信號(hào)，中國(guó)拉美整體的合作也面臨升級(jí)。
目前，拉美國(guó)家的飛機(jī)、肉類、酒類、奶制品等非傳統(tǒng)產(chǎn)品以及中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品都進(jìn)入了對(duì)方的市場(chǎng)，但總體上雙方貿(mào)易還是以傳統(tǒng)進(jìn)出口產(chǎn)品為主。未來(lái)中方和拉方將會(huì)共同努力，進(jìn)一步鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品和其他高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易提高產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的均衡發(fā)展。
“此外，雙方將會(huì)重點(diǎn)探討在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等新興戰(zhàn)略領(lǐng)域的交流合作。”沈丹陽(yáng)分析，比如，拉美各國(guó)現(xiàn)在正在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和中國(guó)在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、大型成套設(shè)備等領(lǐng)域技術(shù)相對(duì)成熟，這些方面就有很多的商機(jī)和合作空間。
2000年中拉貿(mào)易規(guī)模首次突破100億美元，當(dāng)時(shí)只占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的2.7%，占拉美對(duì)外貿(mào)易總規(guī)模的比重也只有1.7%。2014年上半年，中拉貿(mào)易繼續(xù)保持增長(zhǎng)。其中，中國(guó)對(duì)拉美的進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛，僅前4個(gè)月，這一數(shù)據(jù)同比增長(zhǎng)了15.2%。
“拉美無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)都對(duì)中國(guó)具有戰(zhàn)略意義。”談佳隆強(qiáng)調(diào)，“我們注意到，中國(guó)開始推動(dòng)在拉美投資的多元化。最初是大型國(guó)企在拉美并購(gòu)或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，主要是自然資源開采領(lǐng)域�，F(xiàn)在則集中于基礎(chǔ)設(shè)施和銀行業(yè)。”
