| 發(fā)布日期：2013-11-11 09:49:24 來源： 杭州網(wǎng) 分享到： |
“中國再次進入了‘三中全會時間’”。此時此刻，黨的十八屆三中全會正在召開。在改革之路上行進了35年的中國，將如何開啟新的征程？將再續(xù)怎樣的光榮與夢想？
昨天，新華社說，中國新一輪改革，必須直面三大“關(guān)口”考驗：“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān)、“政府與市場”關(guān)、“公平與正義”關(guān)。
轉(zhuǎn)方式20年成效仍不明顯
秋冬之交，揮之不去的霧霾近日再度肆擾中國。北方城市哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓，首都北京難覓秋高氣爽的好天氣，就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。霧霾絕非僅是環(huán)境災(zāi)害，更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。
十多年來，我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。“在鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩情況下，一些地方仍在上馬大型鋼鐵項目，有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”全國人大常委會委員王明雯說。
今年6月，銀行間的“錢荒”將隱藏在中國經(jīng)濟背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風險問題放大。
近幾年，地方政府公司化趨勢明顯，土地拍賣“地王”頻出，房價越調(diào)越高……
“中國提出轉(zhuǎn)變增長方式已近20年，為什么成效不夠顯著？根源就在于體制性障礙。”經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉說。
發(fā)展與轉(zhuǎn)型，只有找到二者間的“黃金平衡點”，才能確保增速“換擋”期的中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
審批過多容易造成腐敗
如何理清政府和市場的界限，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”？
當前，我國行政審批事項依然過多，少數(shù)地方、部門設(shè)置審批、許可的隨意性大，束縛了企業(yè)、公民的積極性，容易出現(xiàn)權(quán)錢交易等腐敗行為。
不僅如此，如果政府對市場經(jīng)濟的主體不能一視同仁，也會束縛社會資本的活力。“打破行業(yè)壟斷，未來必須進一步減少行政審批，放開市場準入，打開長期存在的‘玻璃門’。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
隨著新一輪行政體制改革開啟大幕，推進國務(wù)院機構(gòu)改革、取消下放數(shù)百項行政審批事項、實行公司注冊資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調(diào)整利益動真格的攻堅信號。
觸動利益比觸及靈魂還難。曬“三公”經(jīng)費細賬、推官員財產(chǎn)公示、減并政府機構(gòu)、打擊貪污腐敗……面對一個個“硬骨頭”，改革期待進一步突破。
公共產(chǎn)品短缺成發(fā)展新矛盾
近一段時間，養(yǎng)老金缺口巨大引發(fā)社會擔憂，但爭論更多的是針對雙軌制帶來的社會不公。
“公共產(chǎn)品短缺正成為當前社會的突出矛盾。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，人們對教育、醫(yī)療、社會保障、對公平有了更高更迫切的要求。
歷經(jīng)35年改革開放，但公共產(chǎn)品短缺已成為社會發(fā)展的新矛盾。城鄉(xiāng)二元關(guān)系更導(dǎo)致一系列起點不公平問題。
當今，中國約2.6億農(nóng)民工已成為城市的一部分，但戶籍、就業(yè)、社保、子女就學(xué)等一道道“門檻”，令他們不能與城里人享有同等機會。社會上關(guān)于征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的激烈爭論，都凸顯出全社會對收入分配改革的高度關(guān)注。
中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯說，要破解這一難題，只有通過體制機制改革，堵住導(dǎo)致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。
“冤假錯案是司法公信的大敵。”最高人民法院研究室主任胡云騰說，下一步將深化司法改革，實現(xiàn)司法為民，公正司法。
實現(xiàn)公平正義，是中國在社會轉(zhuǎn)型期必須跨過的關(guān)口。
