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近日，國(guó)家繭絲綢辦在杭州召開的繭絲綢行業(yè)發(fā)展座談會(huì)上公布了《繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，確定了行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)總量、品牌培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和節(jié)能減排等五大目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士表示，在面臨國(guó)內(nèi)外諸多不確定因素的形勢(shì)下，該綱要給予了繭絲綢行業(yè)沖破迷霧的信心，對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
    根據(jù)近日國(guó)家繭絲綢辦發(fā)布的《繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，2015年，絲綢工業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)2000億元，真絲綢商品出口將保持在35億美元以上，10個(gè)具有民族特色和國(guó)際影響力的自主知名品牌也將被打造成中國(guó)絲綢行業(yè)的“金名片”。
“十二五”是關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期
    “十二五”正是我國(guó)商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，也是繭絲綢行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)、國(guó)家繭絲綢辦主任邸建凱分析絲綢行業(yè)面臨的處境時(shí)表示，“我國(guó)繭絲綢行業(yè)處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”
    國(guó)際方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，包括絲綢在內(nèi)的紡織品服裝市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍是絲綢商品出口的主要市場(chǎng)，新興經(jīng)濟(jì)體的需求潛力將進(jìn)一步釋放。這有利于我國(guó)絲綢企業(yè)積極開拓多元化市場(chǎng)，擴(kuò)大絲綢出口份額。然而，另一方面，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，全球貿(mào)易萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，絲綢商品擴(kuò)大出口的難度加大。與此同時(shí)，來自周邊國(guó)家如印度、泰國(guó)、越南絲綢市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。此外，人民幣面臨較大升值壓力，這將進(jìn)一步削弱國(guó)內(nèi)繭絲綢產(chǎn)品出口價(jià)格傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
    國(guó)內(nèi)方面的情況同樣又有喜又有愁。“喜”的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)家扶持“三農(nóng)”、擴(kuò)大消費(fèi)等政策措施的進(jìn)一步實(shí)施，將為繭絲綢行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的市場(chǎng)空間。而且隨著人民生活水平的提高，衣著材料向蠶絲等天然纖維回歸成為必然趨勢(shì)，繭絲綢行業(yè)綠色、低碳的發(fā)展方向以及絲綢制品天然、舒適的特征，將進(jìn)一步滿足新型消費(fèi)需求。“憂”的則為，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地、勞動(dòng)力等資源緊張，原材料、能源等生產(chǎn)要素價(jià)格上升，直接制約繭絲綢企業(yè)做大做強(qiáng)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨新的挑戰(zhàn)。
需向“絲綢強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型
    回顧過去5年的繭絲綢行業(yè)發(fā)展歷程，邸建凱表示，我國(guó)仍然是全球最大的絲綢供應(yīng)國(guó)，對(duì)國(guó)際繭絲市場(chǎng)行情的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。目前我國(guó)生絲和真絲綢緞出口繼續(xù)穩(wěn)居世界首位，占全球貿(mào)易額比重分別達(dá)到90%和70%。
    盡管“十一五”期間我國(guó)繭絲綢行業(yè)發(fā)展迅速，制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題仍層出不窮。邸建凱指出，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在：蠶繭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固、絲綢工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)有待提升、絲綢品牌發(fā)展相對(duì)滯后、對(duì)國(guó)內(nèi)絲綢市場(chǎng)和國(guó)際新興出口市場(chǎng)的開拓不足、抵御國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控的能力和水平有待提高等，這些問題期待在“十二五”期間獲得解決。
    浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陸鐵進(jìn)一步指出了我國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)存在的問題：一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。印染后整理技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面還與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距；二是產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品出口仍然以O(shè)EM為主，處于價(jià)值鏈的低端，自主品牌銷售仍處于起步階段；三是原料保障還待加強(qiáng)�，F(xiàn)在原料價(jià)格波動(dòng)幅度過大，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大風(fēng)險(xiǎn)。
    邸建凱表示，《綱要》就是針對(duì)上述問題而制定的，以促進(jìn)繭絲綢市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障行業(yè)健康發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)前述五大發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，繭絲綢行業(yè)要緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)”的主線，以技術(shù)進(jìn)步和品牌培育為重點(diǎn)，以政策扶持為手段，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升工業(yè)水平、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理和機(jī)制創(chuàng)新等為主要內(nèi)容，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、提高桑蠶生產(chǎn)水平、提升行業(yè)技術(shù)裝備水平、完善公共服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、打造中國(guó)絲綢品牌等七項(xiàng)任務(wù)的完成，為繭絲綢行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。