| 發(fā)布日期：2013-02-20 11:31:11 來源：國務院辦公廳 分享到： |
編者按：2月7日，國務院辦公廳以國辦函〔2013〕34號文發(fā)出《關于落實中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力若干意見有關政策措施分工的通知》。為幫助行業(yè)內蠶桑蠶繭生產環(huán)節(jié)在發(fā)展現(xiàn)代蠶桑蠶繭產業(yè)中，了解相關情況，本網(wǎng)特對該通知中有關部分做了摘錄，供工作中參考。如需了解《通知》全文，可登錄中國政府網(wǎng)查閱。
國辦函〔2013〕34號
國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）提出的一系列政策措施，需要有關部門研究提出具體實施意見并認真加以落實。經國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作分工
�。ㄋ模╆P于“以獎代補支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設試點”的問題，由財政部會同農業(yè)部等部門負責落實。
（十一）關于“加強農產品期貨市場建設，適時增加新的農產品期貨品種，培育具有國內外影響力的農產品價格形成和交易中心”的問題，由證監(jiān)會會同發(fā)展改革委、商務部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。
�。ㄊ╆P于“深入實施商標富農工程，強化農產品地理標志和商標保護”的問題，由工商總局會同農業(yè)部、知識產權局等部門負責落實。
�。ǘ澹╆P于“繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”、“擴大農機具購置補貼規(guī)模，推進農機以舊換新試點”和“完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制，逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、糧食局等部門負責落實。
�。ǘ牛╆P于“創(chuàng)新金融產品和服務，優(yōu)先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度”、“穩(wěn)定縣（市）農村信用社法人地位，繼續(xù)深化農村信用社改革”、“支持社會資本參與設立新型農村金融機構”和“改善農村支付服務條件，暢通支付結算渠道”的問題，由銀監(jiān)會會同人民銀行等部門負責落實。
�。ㄈ╆P于“加強涉農信貸與保險協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農業(yè)信用擔保體系”的問題，由銀監(jiān)會會同人民銀行、保監(jiān)會、農業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。
�。ㄈ╆P于“支持符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農業(yè)相關企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金”的問題，由證監(jiān)會會同人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。
�。ㄈ模╆P于“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，完善相關法律制度”和“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”的問題，由農業(yè)部會同中央農辦、法制辦、國土資源部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。
�。ㄈ澹╆P于“探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地（林地、草原）準入和監(jiān)管制度”的問題，由農業(yè)部、林業(yè)局會同工商總局、法制辦、國土資源部等部門研究提出落實意見。
�。ㄈ撸╆P于“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場”的問題，由農業(yè)部會同財政部、發(fā)展改革委、法制辦等部門研究提出落實意見。
�。ㄈ牛╆P于“實行部門聯(lián)合評定示范社機制，分級建立示范社名錄，把示范社作為
�。ㄋ氖╆P于“安排部分財政投資項目直接投向符合條件的合作社，引導國家補助項目形成的資產移交合作社管護，指導合作社建立健全項目資產管護機制”的問題，由財政部、發(fā)展改革委會同農業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負責落實。
�。ㄋ氖唬╆P于“增加農民合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產經營條件、增強發(fā)展能力”的問題，由財政部會同農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、供銷合作總社等部門負責落實。
�。ㄋ氖╆P于“對示范社建設鮮活農產品倉儲物流設施、興辦農產品加工業(yè)給予補助”的問題，由財政部會同農業(yè)部、發(fā)展改革委、商務部、林業(yè)局等部門負責落實。
�。ㄋ氖模╆P于“在信用評定基礎上對示范社開展聯(lián)合授信，有條件的地方予以貸款貼息，規(guī)范合作社開展信用合作”的問題，由銀監(jiān)會、農業(yè)部會同人民銀行、財政部、林業(yè)局等部門研究提出落實意見。
（四十五）關于“完善合作社稅收優(yōu)惠政策，把合作社納入國民經濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務登記，做好合作社發(fā)票領用等工作”的問題，由財政部、稅務總局、統(tǒng)計局會同農業(yè)部、林業(yè)局等部門負責落實。
�。ㄋ氖╆P于“引導農民合作社以產品和產業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，積極探索合作社聯(lián)社登記管理辦法”的問題，由農業(yè)部、工商總局會同林業(yè)局、供銷合作總社等部門研究提出落實意見。
�。ㄋ氖撸╆P于“抓緊研究修訂農民專業(yè)合作社法”的問題，由農業(yè)部會同法制辦等部門研究提出落實意見。
�。ㄋ氖耍╆P于“創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展”和“增加扶持農業(yè)產業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設原料基地、節(jié)能減排、培育品牌”的問題，由農業(yè)部會同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、林業(yè)局等部門負責落實。
�。ㄋ氖牛╆P于“逐步擴大農產品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍”的問題，由財政部、稅務總局會同農業(yè)部等部門負責落實。
（五十）關于“適當擴大農產品產地初加工補助項目試點范圍”的問題，由財政部會同農業(yè)部負責落實。
�。ㄎ迨唬╆P于“支持高等學校、職業(yè)院校、科研院所通過建設新農村發(fā)展研究院、農業(yè)綜合服務示范基地等方式，面向農村開展農業(yè)技術推廣”的問題，由教育部、科技部會同國務院農村綜合改革工作小組、農業(yè)部、中央農辦等部門負責落實。
（五十四）關于“對符合條件的農業(yè)經營性服務業(yè)務免征營業(yè)稅”的問題，由財政部、稅務總局會同農業(yè)部等部門負責落實。
二、工作要求
�。ㄒ唬└饔嘘P部門要切實按照中共中央和國務院的部署，高度重視，精心組織，認真落實好相關任務。牽頭部門對分工任務負總責，其他部門要根據(jù)各自職能分工，大力配合、積極支持。落實相關政策需要增加參與單位的，請牽頭部門商有關單位確定。對未列入本通知的任務，請各有關部門按照職責分工，認真抓好落實。
�。ǘ┓止と蝿罩�，屬于制度建設的，要抓緊研究，提出方案；屬于項目實施的，要盡快制定具體落實方案和進度安排；屬于原則性要求的，要認真調查研究，提出加強和推進有關工作的意見和措施。
（三）國務院辦公廳負責督促檢查各項分解任務的落實情況。各牽頭部門要在2013年10月底前將牽頭負責工作的落實情況送農業(yè)部。農業(yè)部要積極發(fā)揮主體作用，加強與有關部門的銜接溝通，在2013年11月底前將各項分解任務落實情況匯總報國務院。
國務院辦公廳
2013年2月7日
