| 發(fā)布日期：2013-02-27 10:22:48 來源：工業(yè)和信息化部 分享到： |
工信部科[2013]65號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各工業(yè)行業(yè)協(xié)會，中國質量協(xié)會，工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室，部直屬單位，有關單位：
為貫徹黨的十八大精神，落實全國工業(yè)和信息化工作會議部署，加快工業(yè)轉型升級，提高經濟增長質量和效益，現(xiàn)就加強2013年工業(yè)質量品牌建設工作通知如下：
一、重點工作內容
（一）實施工業(yè)質量品牌能力提升專項行動
2013年在全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)組織實施工業(yè)質量品牌能力提升專項行動（以下簡稱專項行動）。重點圍繞提升企業(yè)品牌培育能力、質量管理能力和食品藥品企業(yè)質量安全保障能力，明確目標、開展活動，解決突出問題。各級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、質量品牌專業(yè)機構和廣大工業(yè)企業(yè)要按照《2013年工業(yè)質量品牌能力提升專項行動實施方案》（附件1）的要求，組織實施，務求實效。
�。ǘ┞鋵嵠髽I(yè)質量主體責任
各地區(qū)、各行業(yè)繼續(xù)開展“工業(yè)企業(yè)質量信譽承諾活動”，引導企業(yè)增強質量責任意識。質量信譽承諾活動可以與質量安全、品牌信譽等方面的承諾活動相結合，豐富活動內涵。各組織單位要加強對承諾企業(yè)的宣傳并履行監(jiān)督責任。以中國工業(yè)產品質量網（www.quality.org.cn）為基礎，集中發(fā)布企業(yè)承諾信息，加強對承諾企業(yè)的社會監(jiān)督。
繼續(xù)試點推進規(guī)范工業(yè)產品質量企業(yè)自我聲明，組織部電子工業(yè)標準化研究院等專業(yè)機構研究制定重點產品的自我聲明規(guī)范；發(fā)揮企業(yè)自我聲明信息服務平臺作用，鼓勵企業(yè)發(fā)布規(guī)范的自我聲明信息。會同工商、質檢等部門加強對企業(yè)自我聲明狀況的市場監(jiān)督。
�。ㄈ┥罨茝V先進質量管理方法
各級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要研究鼓勵企業(yè)學習實踐先進質量管理方法的政策措施，發(fā)揮專業(yè)機構作用，有針對性地推廣卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產等質量管理方法；引導企業(yè)積極采用ISO9000系列質量管理標準，重點在醫(yī)藥、嬰幼兒奶粉等領域積極推進GMP和HACCP管理體系標準的實施和認證。
中國質量協(xié)會和全國質量協(xié)會系統(tǒng)組織開展質量管理小組、質量信得過班組、現(xiàn)場管理等質量管理活動；組織開展第二次全國工業(yè)企業(yè)質量管理現(xiàn)狀調查和分析工作；研究制定供應商管理評價準則，開發(fā)教材、提煉案例，在工業(yè)行業(yè)交流推廣。
部電子五所等專業(yè)機構開展質量可靠性整體解決平臺（TSQ）技術和標準研究，在家電、半導體照明等重點領域和重慶、寧波等地區(qū)推廣應用，組織專家深入企業(yè)開展質量可靠性技術診斷。航空綜合技術研究所等專業(yè)機構開展產業(yè)聚集區(qū)制造質量調查，支持重點區(qū)域提升產業(yè)鏈質量水平。
各級工業(yè)和信息化主管部門要強化中小企業(yè)服務平臺推廣先進質量管理方法的功能，提高中小企業(yè)專精特新發(fā)展的能力。
�。ㄋ模┕I(yè)標準建設和貫徹實施
繼續(xù)加快國家、行業(yè)和地區(qū)工業(yè)標準制修訂，淘汰落后標準，重點突破制約節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、新材料新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的標準領域薄弱環(huán)節(jié)；跟蹤國際標準情況，支持有實力企業(yè)參與國際標準制修訂。
有條件的地區(qū)要制定工業(yè)標準發(fā)展計劃，開展工業(yè)產品采標情況調查和重點工業(yè)產品對標達標工作。有條件的行業(yè)要逐步建立工業(yè)產品對標平臺，組織企業(yè)開展對標活動。研究在工業(yè)行業(yè)開展達標備案，引導企業(yè)采用先進標準生產有競爭力的工業(yè)產品。
�。ㄎ澹┐龠M工業(yè)產品實物質量提升
各級工業(yè)和信息化主管部門繼續(xù)圍繞質量提升來加大技術改造和技術創(chuàng)新力度。利用國家和地方相關專項支持新產品開發(fā)、工業(yè)檢驗和技術評價能力建設、產品質量攻關、質量平臺建設以及提升工業(yè)企業(yè)品牌價值。有條件的地區(qū)和行業(yè)要通過組織新產品開發(fā)和鑒定等活動，促進企業(yè)加強產品開發(fā)工作。
繼續(xù)開展工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室認定和能力建設工作；推進檢驗檢測機構市場化運營，發(fā)揮實驗室的專業(yè)作用，引導有關機構開展產品質量分析和改進工作，指導企業(yè)提高質量水平。
各級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要利用質量技術攻關、質量興業(yè)等手段，重點提升關鍵原材料、基礎零部件和元器件的穩(wěn)定性和可靠性，解決影響產業(yè)鏈質量提升的基礎性問題。
（六）深化工業(yè)品牌培育
各地區(qū)、各行業(yè)要制定品牌發(fā)展規(guī)劃，完善鼓勵工業(yè)品牌發(fā)展的政策措施，推動企業(yè)深化品牌建設。品牌培育要向設區(qū)市和專業(yè)協(xié)會發(fā)展，總結研究區(qū)域和專業(yè)品牌培育的經驗。組織有關技術機構繼續(xù)開展全國性品牌培育試點，鼓勵地方和行業(yè)開展試點工作，完善品牌培育方法。品牌培育辦公室(掛靠中國航空綜合技術研究所)會同專業(yè)機構建立品牌培育能力評價機制，樹立品牌培育示范企業(yè)，引導企業(yè)持續(xù)提升品牌培育能力；建立品牌培育示范企業(yè)交流平臺，組織品牌管理和創(chuàng)新知識競賽。實施企業(yè)品牌培育專業(yè)人才培養(yǎng)制度，有計劃、分層次地為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。
以中國工業(yè)產品質量網（www.quality.org.cn）為基礎，建立工業(yè)品牌市場信息分析平臺，了解和分析工業(yè)品牌市場信息，幫助企業(yè)提升品牌信譽和價值。中國工業(yè)報社會同航空綜合技術研究所等專業(yè)機構開展工業(yè)品牌競爭力評價，鼓勵地方和行業(yè)開展工業(yè)品牌競爭力評價工作。中小企業(yè)促進中心繼續(xù)開展品牌力指數(shù)評價等工作。
組織有關行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構對汽車、手機、電視、鐘表等行業(yè)品牌培育開展專題研究，形成有行業(yè)特點的指導性意見。支持服裝家紡、家用電器行業(yè)重點企業(yè)品牌建設，跟蹤培育已確定的服裝家紡和家用電器自主品牌企業(yè)。有條件的地區(qū)要策劃組織或利用已有品牌培育活動或行動，創(chuàng)新性地深化推進品牌建設。
（七）完善質量誠信體系
各級工業(yè)和信息化主管部門、有關行業(yè)協(xié)會要落實《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作實施方案》，繼續(xù)在規(guī)模以上食品生產企業(yè)全面建立誠信管理體系。加強對誠信管理體系師資培訓力度，加大對委托評價機構的監(jiān)督檢查力度，鼓勵基礎較好的食品工業(yè)企業(yè)開展誠信管理體系評價工作。組織行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構編制糧食加工、白酒等重點食品行業(yè)誠信管理體系實施指南。運行維護國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺，支持地區(qū)和行業(yè)誠信信息公共服務平臺建設。10月份在全國開展食品安全宣傳周活動，增強全社會食品安全意識。
繼續(xù)配合質檢、工商等執(zhí)法部門加快建立企業(yè)“黑名單”制度，做好工業(yè)行業(yè)質量誠信體系建設工作。
�。ò耍├^續(xù)改善質量政策、社會和市場環(huán)境
各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對質量管理、產品質量、產品標準的要求。各級行業(yè)協(xié)會要積極開展“質量興業(yè)”活動，發(fā)揮行業(yè)組織作用，解決行業(yè)突出質量問題。
繼續(xù)加強對無線電發(fā)射設備、民爆、支農等產品的質量監(jiān)管。繼續(xù)參與組織“質量月”等全國性質量活動，為質檢、工商等部門提供執(zhí)法技術支持，參與全國性和地區(qū)性質量專項整治和消費者權益保護行動。開展中小企業(yè)質量管理和品牌建設專題研究，促進中小企業(yè)提升質量和效益水平。
二、工作要求
各有關單位要積極策劃質量品牌工作，制定工作計劃，明確措施，保障資源。尤其要對專項行動進行專門策劃，制定專項行動實施方案。請于2013年3月15日前將質量品牌工作計劃（含專項行動實施方案）報部（科技司）。
�。ㄒ唬┘訌妼|量品牌工作的組織領導。各地區(qū)、各行業(yè)要加強對質量品牌工作的組織領導，落實責任、明確分工、建立工作機制。有關組織措施應在工作計劃中說明。
�。ǘ﹫猿忠云髽I(yè)為主體，調動企業(yè)積極性。各級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)造條件把工作落實到企業(yè)中去，切實指導企業(yè)增強質量品牌意識，提高質量品牌能力，提升企業(yè)質量品牌競爭力。
（三）創(chuàng)新思路，強化地方和行業(yè)質量工作。各地區(qū)、各行業(yè)要繼續(xù)落實質量職能，創(chuàng)新工作模式，在過去幾年工作的基礎上，進一步創(chuàng)新思路、內容和手段，推動質量品牌工作深入開展。
（四）加強工作宣傳。各有關單位要加強對質量品牌工作，特別是專項行動的宣傳，提高社會質量品牌意識，展現(xiàn)質量品牌建設成果，提升工業(yè)產品質量安全和信譽形象。
�。ㄎ澹⿵娀|量工作的合力。各地工業(yè)和信息化主管部門要積極爭取地方人民政府的指導和支持，將質量品牌工作與促進地區(qū)經濟發(fā)展有機結合；加強與發(fā)展改革、商務、質檢、工商等部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構的作用，合力推進工業(yè)質量品牌建設。
部將對各單位工作計劃制定、實施情況和實施效果進行跟蹤評價。請各有關單位在年中和年底前對質量品牌工作和專項行動進行總結，并填寫2013年工業(yè)質量品牌建設工作情況統(tǒng)計表（附件2），分別于2013年6月和11月底前報部（科技司）。
�。�(lián)系電話：010-68205248）
附件：1.2013年工業(yè)質量品牌能力提升專項行動實施方案.doc
2.2013年工業(yè)質量品牌建設工作情況統(tǒng)計表.doc
工業(yè)和信息化部
2013年2月25日
附件：
2013年工業(yè)質量品牌能力提升專項行動實施方案
為貫徹落實全國工業(yè)和信息化工作會議精神，實施工業(yè)質量品牌能力提升專項行動（以下簡稱“專項行動”），特制定本實施方案。
一、目的
實施專項行動是深入落實黨中央、國務院關于工業(yè)質量品牌工作的批示和指示精神，貫徹實施《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015）》的工作部署，是鞏固擴大“工業(yè)質量品牌建設年”活動成果，深化推進工業(yè)質量品牌建設，加快工業(yè)轉型升級的工作任務，是突出重點解決工業(yè)企業(yè)質量品牌能力不足問題、提高質量信譽和質量安全水平、提升品牌競爭力和附加值的工作要求。
二、指導思想
深入貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，堅持以提高質量和效益為導向，以增強企業(yè)競爭力為中心，以提升企業(yè)品牌培育能力、質量管理能力和食品藥品企業(yè)質量安全保障能力為突破口，體現(xiàn)專項行動特點，發(fā)揮合力作用，解決突出問題，促進工業(yè)轉型升級。
三、主要目標
通過開展專項行動，帶動地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、質量品牌專業(yè)機構和工業(yè)企業(yè)深化質量品牌建設，在一批工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)質量品牌能力突破性提升，形成示范效應，促進工業(yè)質量品牌水平全面提高。具體目標如下：
（一）發(fā)動30個以上地區(qū)或行業(yè)開展品牌建設。組織100家以上企業(yè)深化品牌培育試
點，完善品牌培育管理體系方法。構建企業(yè)品牌培育能力評價機制，培育50家以上全國品牌培育示范企業(yè)。建立品牌培育人才培養(yǎng)制度，為企業(yè)培養(yǎng)1000名以上品牌培育專業(yè)人員。重點跟蹤培育100家以上重點服裝家紡和家用電器品牌企業(yè)。
（二）以質量工程技術應用為重點，樹立30個在推廣先進質量管理方法的質量標桿。總結提煉和宣傳推廣標桿企業(yè)的典型經驗。在10個產業(yè)聚集區(qū)開展專場交流活動。試點推廣應用5項典型標桿經驗。在30個以上地區(qū)或行業(yè)開展學習實踐活動。
（三）支持優(yōu)勢企業(yè)進行GMP改造，到2013年底無菌藥品生產100%符合新修訂《藥品生產質量管理規(guī)范》。指導地方和行業(yè)完成10000人次的食品誠信管理體系師資人員培訓，爭取150-200家企業(yè)通過誠信管理體系評價。
四、重點工作
（一）工業(yè)企業(yè)品牌培育能力提升
1.地方和行業(yè)品牌建設
各地區(qū)、行業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，完善支持品牌培育的政策措施，組織重點企業(yè)試點示范，加強品牌培育的專業(yè)力量。
我部組織專家為地方和行業(yè)品牌培育提供技術支持。會同地方和行業(yè)對品牌競爭力評價、品牌價值評估等專題開展研究，支持地方和行業(yè)開展企業(yè)品牌培育能力評價和品牌培育專業(yè)人才培養(yǎng)等工作。
有條件的地區(qū)要在行政區(qū)域內全面推廣品牌建設工作。我部重點支持2-3個設區(qū)市開展區(qū)域品牌建設試點，總結區(qū)域性品牌建設經驗。
2.全國性品牌培育試點
部組織開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作。企業(yè)自愿申報，地方和行業(yè)推薦。部組織專家組評審，會同行業(yè)協(xié)會確定試點企業(yè)。3月底啟動試點工作并開展培訓。
部組織行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構對汽車、手機、電視、鐘表等重點行業(yè)品牌培育方法開展專題研究，形成有行業(yè)特點的品牌培育指導意見。
部組織品牌培育辦公室、專家組和專業(yè)機構，通過專用網站、電話答疑、走訪企業(yè)等形式，為試點企業(yè)提供全過程指導，6月和9月份舉辦2-3期現(xiàn)場經驗交流會，11月份組織試點企業(yè)品牌培育能力評價和試點工作總結。
3.企業(yè)品牌培育能力評價
部組織技術機構制定品牌培育能力評價管理辦法和評價細則，啟動企業(yè)品牌培育能力評價工作。
部組織專家組開展企業(yè)品牌培育能力評價，指導企業(yè)改進品牌培育過程，提升品牌培育能力。全國性試點企業(yè)應開展品牌培育能力評價。
根據(jù)評價情況，專家組推薦，部會同行業(yè)協(xié)會確定50家以上品牌培育能力強、品牌培育效果好的品牌培育示范企業(yè)并宣傳推廣。
4.培養(yǎng)品牌培育專業(yè)人才
部組織專業(yè)機構面向企業(yè)品牌培育管理人員和品牌專業(yè)崗位人員制定知識和課程大綱，編選教材。研究品牌培育專業(yè)人員培訓和能力評價制度，規(guī)范工作。
5月份，部組織專家組在全國性試點企業(yè)開展培訓，驗證完善有關技術文件和課程。
6月份，審查確定2-3家品牌培育專業(yè)人才培訓機構，7月份啟動培訓工作。通過地方
和行業(yè)組織培訓，擴大品牌培育的受益面，當年培養(yǎng)1000人以上。
5.支持輕紡、家電等行業(yè)品牌建設
研究發(fā)布中國纖維流行趨勢，推動纖維新材料在紡織終端產品的應用。發(fā)揮部際協(xié)調機制作用，跟蹤培育重點服裝家紡品牌企業(yè)。支持中國紡織服裝品牌網運行，加強重點紡織服裝品牌企業(yè)宣傳交流，開展品牌企業(yè)與商業(yè)、金融機構對接，支持地方和行業(yè)組織的品牌展覽交流活動。
發(fā)布《中國家用電器行業(yè)品牌發(fā)展報告（2011-2012年度）》。推廣《我國家電行業(yè)自主品牌評價體系》，分析總結應用情況，加強品牌培育過程的動態(tài)監(jiān)測。支持地方、行業(yè)協(xié)會組織開展各種家電品牌展覽等活動，借助國際性展會宣傳推廣家電行業(yè)優(yōu)勢自主品牌建設成果。
（二）工業(yè)企業(yè)質量管理能力提升
開展2013年質量標桿工作，組織中質協(xié)等單位開展培訓，指導地方和行業(yè)開展質量標桿活動。鼓勵開展地區(qū)性和行業(yè)性質量標桿活動。
3月份，在企業(yè)自愿基礎上，地方和行業(yè)遴選推薦全國性質量標桿。重點方向是企業(yè)在推廣先進質量管理方法的成功實踐經驗。
4月份，委托中國質量協(xié)會會同有關行業(yè)協(xié)會進行評審，并提煉質量標桿的典型經驗，部研究確定30家質量標桿。
5月份，部組織專業(yè)機構對具有普遍推廣性、創(chuàng)新引領性的標桿經驗進行深度提煉，形成易于借鑒推廣的案例，編制《2013年工業(yè)企業(yè)質量標桿經驗成果匯編》。
各地區(qū)、行業(yè)和全國質協(xié)系統(tǒng)組織開展多種形式的交流學習活動，在“質量月”等質量活動中廣泛宣傳推廣經驗案例。中國質量協(xié)會在全國追求卓越大會、六西格瑪大會和質量管理小組大會等質量會議上組織交流標桿經驗，擴大質量標桿的社會影響。部重點支持在10個產業(yè)集聚區(qū)開展質量標桿經驗交流。組織專業(yè)機構選擇5項具有廣泛適用性的質量標桿經驗，在有條件的工業(yè)企業(yè)進行實施試點，引導質量標桿活動深入開展。
（三）食品藥品企業(yè)質量安全保障能力提升
1.促進藥品生產企業(yè)實施新版規(guī)范
根據(jù)《關于加快實施新修訂藥品生產質量管理規(guī)范促進醫(yī)藥產業(yè)升級有關問題的通知》，通過產業(yè)振興和技術改造專項等支持優(yōu)勢企業(yè)GMP改造。
各地區(qū)、有關行業(yè)要制定計劃、采取措施，安排資金和技術支持，指導藥品企業(yè)宣貫新修訂GMP規(guī)范，加快GMP改造。重點支持無菌藥品GMP改造，2013年實現(xiàn)無菌藥品生產100%符合新修訂GMP規(guī)范要求。
2.加強食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設
部組織有關行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構，編制糧食加工、白酒等重點食品行業(yè)誠信管理體系實施指南。指導地方和行業(yè)開展師資人員培訓。完善國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺。開展食品安全宣傳周活動。
（四）活動宣傳
各級工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構要按照既定工作程序和要求，重點圍繞專項行動的開展，利用報刊、網絡、會議論壇等多種形式積極宣傳，擴大專項行動的社會影響，營造關心質量品牌，關注質量品牌能力建設的社會氛圍。
部將加強與中央主流媒體的聯(lián)系，報道重點工作情況。繼續(xù)在《中國工業(yè)報》等開辟專版專欄，進行跟蹤宣傳。
在工業(yè)和信息化部網站、中國工業(yè)產品質量網和重點新聞網站開設專題或組織宣傳活動，解讀政策、交流經驗、解答問題。圍繞品牌培育示范案例、質量標桿經驗、新修訂GMP認證等重點內容集中開展宣傳活動。
五、保障措施和工作要求
（一）組織保障
部成立由楊學山副部長任組長，科技司、消費品工業(yè)司負責同志任副組長，質量工作相關司局和財務司負責同志參加的領導小組，負責專項行動的統(tǒng)籌策劃和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、行業(yè)要明確專項行動的負責部門，加強專項行動的組織保障。
（二）經費保障
部通過工業(yè)轉型升級專項資金、技術改造資金等渠道支持專項行動。地方工業(yè)和信息化主管部門應積極爭取地方政府對專項行動的經費支持。
（三）抓好策劃部署
各地區(qū)、行業(yè)要制定專項行動實施方案，明確專項行動的工作目標、內容和措施。并對參加活動的企業(yè)數(shù)量、政策和資金支持等情況進行說明。
（四）做好組織實施
各地區(qū)、行業(yè)和專業(yè)機構要按實施方案組織開展專項行動。堅持以企業(yè)為主體，充分調動企業(yè)積極性。各地區(qū)、行業(yè)6月份和11月份分別小結和總結專項行動情況，報部（科技司）。
